Επιστολή του σε θέματα που
άπτονται των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου Εργασίας, έστειλε το Επιμελητήριο
Κυκλάδων στον αρμόδιο Υπουργό ενώ παράλληλα με την ίδια ανακοίνωση μας
ενημερώνει για ανάλογες προηγούμενες παρεμβάσεις του από τον Σεπτέμβριο του
2012 έως και σήμερα.
Σύμφωνα με την επιστολή με
ημερομηνία 16.2,
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Σε συνέχεια των επιστολών που σας
έχουμε αποστείλει από τον Σεπτέμβριο του 2012 έως σήμερα - οι περισσότερες εκ
των εκ των οποίων σας παραδόθηκαν και προσωπικά τον Σεπτέμβριο του 2013 σε
κωδικοποιημένη μορφή - με θέματα που άπτονται των αρμοδιοτήτων σας,
αφουγκραζόμενοι την αγωνία των επιχειρήσεων του Νομού Κυκλάδων τις οποίες εκπροσωπούμε,
θα θέλαμε να σας μεταφέρουμε και να σας τονίσουμε ότι η εξέλιξη αυτών των θεμάτων
και η ανταπόκριση από το Υπουργείο σας δεν ήταν η επιθυμητή.
Για το λόγο αυτό και εκ του εύρους
των θεμάτων τα οποία δεν είναι δυνατόν να αποτυπωθούν σε μια επιστολή, σας
καλούμε τόσο ως Υπουργό, αλλά κυρίως ως βουλευτή Κυκλάδων, να αντιληφθείτε τη
σοβαρότητα των επιπτώσεών τους στην επιχειρηματικότητα και την καθημερινότητα
των πολιτών αυτού του ιδιαίτερου πολυνησιωτικού νομού και σας προσκαλούμε σε
από κοινού διοργάνωση συνάντησης στη Σύρο στην οποία προτείνουμε να συμμετέχουν
αφενός οι διοικητές και οι επιτελείς των ΟΑΕΕ, ΙΚΑ και ΟΓΑ και αφετέρου το
Επιμελητήριο, οι εκπρόσωποι των επαγγελματικών φορέων και των συλλόγων λογιστών
του νομού Κυκλάδων καθώς και οι προϊστάμενοι των τοπικών γραφείων ΙΚΑ, ΟΑΕΕ
κ.α. με ζωντανή σύνδεση και των οκτώ νησιών όπου διατηρεί γραφεία το
Επιμελητήριο, μέσω του συστήματος τηλεδιάσκεψης. Στη συνάντηση αυτή, μέσα από
ένα οργανωμένο και ήπιο διάλογο, προσδοκούμε να μεταφερθεί σε όλους τους συμμετέχοντες,
η εικόνα της πραγματικής κατάστασης που επικρατεί στα νησιά και να δοθούν λύσεις
το συντομότερο δυνατόν, σε αυτά τα ζητήματα τα οποία επηρεάζουν σε σημαντικό
βαθμό τη βιωσιμότητα των επιχειρήσεων και την ποιότητα της ζωής στις Κυκλάδες.
Για την καλύτερη προετοιμασία της
παραπάνω συνάντησης, παραθέτουμε επιγραμματικά με χρονολογική σειρά, τα θέματα
προς συζήτηση που σας έχουν τεθεί από το Επιμελητήριο Κυκλάδων - δια των
σχετικών επιστολών - τα οποία απασχόλησαν εκτενώς, δύο συνεδριάσεις του
Διοικητικού Συμβουλίου του Επιμελητηρίου. Στο σημείο αυτό οφείλουμε να
τονίσουμε ότι είναι πρωτοφανής στα χρονικά, η κινητοποίηση και η πίεση που
ασκείται από πλευράς επαγγελματικών φορέων και επιχειρήσεων και για πρώτη φορά,
πολιτών και εργαζόμενων, καθώς τα ζητήματα αυτά αφορούν την κοινωνία στο σύνολό
της:
1. Εργατικά θέματα και πρόστιμα
που επιβάλλονται από το Σ.Ε.Π.Ε. (5/9/2012)
2. Ειδικός Λογαριασμός Ανεργίας
υπέρ των Αυτοτελώς και Ανεξαρτήτως Απασχολουμένων - Aσφαλιστικές εισφορές υπέρ
ΟΕΚ και ΟΕΕ (18/9/2012)
3. Προθεσμία καταβολής εισφορών
ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και πρόσθετα τέλη εκπρόθεσμης καταβολής εισφορών (1/11/2012)
4. Υπόχρεοι ασφάλισης στον ΟΑΕΕ σε
νησιά με πληθυσμό κάτω των 3.100 κατοίκων – Συμψηφισμός οφειλών (15/11/2012)
5. Εφαρμογή διατάξεων άρθρου 25
του Ν. 3846/2010 – Θέματα Ο.Α.Ε.Ε. – Ο.Γ.Α. (10/6/2013). Για τη συγκεκριμένη
επιστολή, υπενθυμίζουμε ότι οι επιχειρήσεις ουδέποτε ειδοποιήθηκαν από τον
Ο.Α.Ε.Ε. προκειμένου να εξετασθεί το ασφαλιστικό τους καθεστώς. Με την αλλαγή
προϊσταμένου στη Δ.Ο.Υ. Μήλου, ξεκίνησε να ζητείται βεβαίωση απαλλαγής από τον
Ο.Α.Ε.Ε. και έτσι δημιουργήθηκε και το πρόβλημα.
6. Διαδικασία προσλήψεων και
αποχωρήσεων προσωπικού επιχειρήσεων (11/7/2013)
7. Προώθηση της Απασχόλησης μέσω
Προγραμμάτων Κοινωφελούς χαρακτήρα (20/9/2013)
8. α) Λειτουργία τοπικών γραφείων
ΟΑΕΕ β) Ασφαλιστικές εισφορές (5/11/2013).
Επιπλέον των προαναφερθέντων
θεμάτων - κρίνοντας σκόπιμο αφενός να κατανοήσετε το κλίμα που επικρατεί στο
Νομό και αφετέρου να αναλάβετε προσωπικά πρωτοβουλία για την επίλυσή τους -
προσπαθήσαμε να συγκεντρώσουμε και να κωδικοποιήσουμε ορισμένα από τα θέματα
και το περιεχόμενο των επιστολών διαμαρτυρίας και των τηλεφωνικών κλήσεων που
δεχόμαστε καθημερινά, από επαγγελματικούς φορείς, επιχειρηματίες και πολίτες -
που βρίσκονται σε οριακά σημεία ως προς την επιβίωσή τους - τα οποία μαρτυρούν
την απόγνωση και την απόλυτα δικαιολογημένη αγανάκτησή τους:
1. Θέματα ΟΑΕΕ
1.1. Aναδρομική ασφάλιση από ΟΓΑ
ΣΕ ΟΑΕΕ. Στις περιπτώσεις αυτές, οι οποίες είναι αρκετές στο Νομό, επιβάλλονται
υπέρογκα ποσά αναδρομικής ασφάλισης. Να σημειωθεί ότι η λανθάνουσα καταβολή
εισφορών σε άλλον ασφαλιστικό φορέα οφείλεται στα κενά των υπηρεσιών. Για το
λόγο αυτό, επιβάλλεται να ληφθούν υπόψη οι εισφορές που καταβλήθηκαν τα
αντίστοιχα έτη στον ΟΓΑ και αφού αφαιρεθούν τα αναλογούντα ποσά του κλάδου
υγείας, να αποδοθούν στον ΟΑΕΕ, ο οποίος αντίστοιχα θα πρέπει να αφαιρέσει από
τις απαιτήσεις του έναντι των υπόχρεων, τις αναλογούσες εισφορές του κλάδου
υγείας – αφού δεν παρασχέθηκαν τέτοιες υπηρεσίες - καθώς και τις υπολογισθείσες
προσαυξήσεις, οι οποίες πολύ κακώς απαιτούνται σήμερα.
Στο σημείο αυτό κύριε Υπουργέ,
δημιουργείται το εύλογο ερώτημα, αν ο πολίτης της Κιμώλου, της Ανάφης, της
Σικίνου, της Σερίφου, τιμωρείται για «άγνοια νόμου», ποια είναι η ευθύνη των
οργανισμών που - όπως προκύπτει εκ του αποτελέσματος - δεν γνώριζαν τι όφειλαν
να πράξουν και δεν ενημέρωναν επί σειρά ετών τους ασφαλισμένους; και εν πάση
περιπτώσει, έστω και αν πρόκειται για λάθος, η συντεταγμένη πολιτεία δεν έχει
τη δυνατότητα να το θεραπεύσει;
1.2. Χαμηλό και μη αποδεκτό
επίπεδο παροχών – υπηρεσιών υγείας. Το Υπουργείο έχει πρωτοστατήσει στην
απαξίωση της έννοιας της ασφάλισης, τουλάχιστον στο νησιωτικό χώρο.
Σχετικά με αυτό το θέμα, σας
είχαμε ζητήσει με την από 5/11/2013 επιστολή μας, να μεριμνήσετε προσωπικά,
προκειμένου να διασφαλισθεί η εύρυθμη λειτουργία των γραφείων του ΟΑΕΕ –
τουλάχιστον όπου υπάρχουν - κάτι που αποτελεί αδιαπραγμάτευτη υποχρέωση προς
τους χιλιάδες ασφαλισμένους του Νομού, και να δώσετε λύσεις, οι οποίες δεν θα
αναγκάζουν τους πολίτες σε ταλαιπωρία πολυήμερων και δαπανηρών μετακινήσεων
στον Πειραιά, όπως γινόταν στο παρελθόν ή σε άλλα νησιά, όπως γίνεται σήμερα.
Είναι απαράδεκτο, όταν έχουν
υποβαθμισθεί τα γραφεία του ΟΑΕΕ, να επιβάλλεται η σε μηνιαία βάση θεώρηση των
βιβλιαρίων υγείας όσων ασφαλισμένων έχουν διακανονίσει τις οφειλές τους.
Πιστεύουμε ότι σαν Κυκλαδίτης, αντιλαμβάνεσθε και αναγνωρίζετε τις αντίξοες
συνθήκες που αντιμετωπίζουν οι κάτοικοι αυτών των νησιών. Παραβλέπεται
προκλητικά το γεγονός, ότι μαζί με
το αυξημένο κόστος διαβίωσης, έχουν να αντιμετωπίσουν άλλα κόστη, όπως για
υπηρεσίες υγείας που δεν παρέχονται στα νησιά τους και για μετακινήσεις με
σκοπό τη θεώρηση βιβλιαρίων ή άλλες διοικητικές υπηρεσίες.
1.3. Ασφαλιστικές εισφορές
ιδιοκτητών τουριστικών γραφείων μικρών νησιών (ΤΑΝΠΥ) και ιδιοκτητών
καταλυμάτων. Ζητείται η μείωση των εισφορών είτε κατά 50% μηνιαίως είτε καταβολή
εισφορών μόνο για 6 μήνες ετησίως, που υποτίθεται ότι διαρκεί η τουριστική
περίοδος. Θεωρούμε πως γνωρίζετε ότι διαρκεί πολύ λιγότερο. Με τις τελευταίες
ρυθμίσεις, οι οποίες ωφελούν τις επιχειρήσεις που εκμεταλλεύονται έως και 5 δωμάτια,
οι αμέσως άνω των 5, αντιμετωπίζουν πρόβλημα βιωσιμότητας. Το υφιστάμενο καθεστώς
χρειάζεται άμεσες και ουσιαστικές βελτιώσεις, προσαρμοσμένες στη σημερινή αλλά
και τη διεθνή πραγματικότητα.
1.4. Υποστελέχωση υφιστάμενων
καταστημάτων – υπηρεσιών. Παρατηρείται μεγάλος φόρτος εργασιών και εκκρεμών
υποθέσεων με αποτέλεσμα τη μη έγκαιρη διεκπεραίωσή τους (ως επιστολή μας από
5/11/2013). Νησιά με έντονη οικονομική δραστηριότητα, βρέθηκαν χωρίς ή με
υποβαθμισμένες υπηρεσίες μετά από τις πρόσφατες μειώσεις του προσωπικού των
τοπικών γραφείων του ΟΑΕΕ.
1.5. Διαχωρισμός εισφορών κλάδων
υγείας και σύνταξης. Το θέμα αυτό εγείρεται από ένα γεγονός που αμφότεροι
γνωρίζουμε πολύ καλά, σε σχέση με την Υγεία. Στα περισσότερα νησιά οι υποδομές
υγείας είναι από ανύπαρκτες έως υποτυπώδεις, συνεπώς αφού δεν παρέχονται
υπηρεσίες υγείας, δεν μπορούν να γίνονται απαιτητές οι εισφορές του κλάδου
υγείας, με τρόπο αναγκαστικό και κατασταλτικό.
Στο σημείο αυτό, προτείνουμε να
επανεξετασθεί άμεσα, ο διαχωρισμός των εισφορών (σύνταξης και υγείας) δίνοντας
το δικαίωμα στους ασφαλισμένους, να καταβάλλουν ξεχωριστά τις αναλογούσες
εισφορές των δύο κλάδων (σύνταξης & υγείας) προκειμένου να βελτιωθεί και η
εισπραξιμότητα των απαιτήσεων.
1.6. Το ύψος των ασφαλιστικών
εισφορών, θεωρείται δυσανάλογα μεγάλο από τη συντριπτική πλειοψηφία των
επιχειρήσεων, σε σχέση με τη διάρκεια λειτουργίας και τον εποχιακό χαρακτήρα
των περισσότερων εξ’ αυτών, ιδίως για τους παλαιούς ασφαλισμένους. Σε συνδυασμό
με αυτό, ζητείται και η διεύρυνση της δυνατότητας επιλογής ασφαλιστικής κλάσης.
1.7. Ρυθμίσεις οφειλών από
ασφαλιστικές εισφορές.
• Ζητείται η δυνατότητα για
ευνοϊκότερες ρυθμίσεις με ευελιξία στην αποπληρωμή.
• Επίσης, η καθιέρωση ανώτατου
ορίου προσαυξήσεων - προστίμων.
• Πάγωμα οφειλών και αποπληρωμή
τους σε βάθος χρόνου.
• Κατάργηση παραβόλου 50 ευρώ για
αίτηση σε υπαγωγή ρύθμισης.
• Κατάργηση διώξεων και
κατασχέσεων όπου διαπιστώνεται πραγματική αδυναμία
• Επέκταση της διάρκειας των
υπηρεσιών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης με
κάλυψη των οφειλετών για
μεγαλύτερο διάστημα από το σήμερα ισχύον.
2. Θέματα ΙΚΑ-ΕΤΑΜ
2.1. Θέματα αναγγελιών προσλήψεων
και απολύσεων προσωπικού. Οι αγκυλώσεις της νομοθεσίας και οι ιδιαιτερότητες
του Κυκλαδικού χώρου θέτουν πραγματικά εμπόδια για τις επιχειρήσεις στην τήρηση
των προβλεπόμενων διαδικασιών και της νομιμότητας.
Επιπλέον, προτείνεται η κατάργηση
της πληθώρας των εντύπων που απαιτούνται για την πρόσληψη και η ενοποίηση τους.
2.2. Υποκαταστήματα Ν. Κυκλάδων -
Γραφεία Κοινωνικής Ασφάλισης. Δεν δικαιολογείται η υποβάθμιση των υφισταμένων
καταστημάτων σε νησιά με έντονη οικονομική δραστηριότητα, προτού εξαλειφθεί η
ανάγκη χρήσης τους από τους ασφαλισμένους. Διατυπώνεται η επιφύλαξη, αν τα
γραφεία κοινωνικής ασφάλισης θα έχουν - όπου δημιουργηθούν - ουσιαστικό ρόλο
και αρμοδιότητες η θα είναι απλώς γραφεία διεκπεραίωσης.
Η ήδη διαπιστωμένη υποστελέχωση
των υφιστάμενων καταστημάτων – υπηρεσιών, σε συνδυασμό με το μεγάλο φόρτο
εργασιών και εκκρεμών υποθέσεων, προκαλεί σοβαρές καθυστερήσεις στη
διεκπεραίωση τους.
2.3. Το επίπεδο των υπηρεσιών
υγείας κρίνεται χαμηλό έως απαράδεκτο στο μέσο όρο του. Πιστεύουμε ότι δεν
χρειάζεται περαιτέρω σχολιασμός.
2.4. Ειδικά για τις επιχειρήσεις
του κλάδου εστίασης, που εκπροσωπούν μεγάλο μέρος της επιχειρηματικότητας στο
Νομό, θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα μεταφοράς των ρεπό των εργαζομένων και να
τροποποιηθεί ο προσδιορισμός της αμοιβής σερβιτόρων και βοηθών αυτών.
2.5. Λειτουργία Τοπικών
Διοικητικών Επιτροπών. Υπάρχουν νησιά, στα οποία επί σειρά ετών, δεν έχουν
συσταθεί και δεν έχουν λειτουργήσει ΤΔΕ, με αποτέλεσμα, υποθέσεις να χρονίζουν
χωρίς να εξετάζονται. Ειδικότερα στο νησί της Μήλου, την τελευταία τετραετία,
δεν έχει συσταθεί τέτοια επιτροπή, ενώ η λειτουργία εφεξής του τοπικού
καταστήματος ως γραφείο κοινωνικής ασφάλισης, δημιουργεί προϋποθέσεις διαιώνισης
του προβλήματος. Είναι αδύνατο στα πλαίσια της «αναβάθμισης των υπηρεσιών»,
όπως αναφέρεται σε σχετικό δελτίο τύπου του διοικητή του ΙΚΑ, οι κάτοικοι των
νησιών να υποβάλλονται σε πολυήμερες μετακινήσεις, όταν οι υποθέσεις τους θα
εξετάζονται σε άλλα νησιά με τα οποία δεν υπάρχει συχνή άμεση σύνδεση. Τόσο το ζήτημα
της έκδοσης αποφάσεων σύστασης επιτροπών όσο και η λειτουργία τους στα νησιά
όπου υπάρχουν καταστήματα του ΙΚΑ ή γραφεία κοινωνικής ασφάλισης όπως – θα ονομάζονται
– είναι θέματα που πρέπει να επιλυθούν άμεσα.
2.6. Ύψος ασφαλιστικών εισφορών.
Δυσανάλογα μεγάλο σε βαθμό που να ωθεί ένα ποσοστό στην αδήλωτη εργασία.
2.7. Απασχόληση αλλοδαπών. Οι
καθυστερήσεις των υπηρεσιών στην έκδοση αδειών (παραμονής, ανεξάρτητης
οικονομικής δραστηριότητας) δυσκολεύουν τη νόμιμη απασχόλησή τους.
2.8. Πρόστιμα. Τα πρόστιμα στα
οποία υποβάλλονται οι επιχειρήσεις σε περιπτώσεις παραλείψεων ή και πραγματικών
αδυναμιών, είναι εξοντωτικά, εκτός πραγματικότητας και μη αντιμετωπίσιμα.
3. Θέματα ΟΑΕΔ
3.1 Εξαίρεση της περιοχής του
Νοτίου Αιγαίου από δράσεις ενίσχυσης της απασχόλησης. Είναι εντελώς άδικη και
δημιουργεί συνθήκες ανισότητας, η οριζόντια αντιμετώπιση αυτής της ιδιαίτερης
νησιωτικής περιφέρειας. Εσείς τουλάχιστον γνωρίζετε ότι νησιά όπως η Κίμωλος, η
Σίκινος, η Ανάφη, η Σέριφος, η Φολέγανδρος, οι Μικρές Κυκλάδες, δεν έχουν καμία
σχέση με τη Μύκονο, τη Σαντορίνη ή την Πάρο και ως εκ τούτου δεν μπορούν σε
καμία περίπτωση να αντιμετωπίζονται με οριζόντια μέτρα.
3.2 Η υποστελέχωση των υφιστάμενων
καταστημάτων σε συνδυασμό με το φόρτο εργασιών και εκκρεμών υποθέσεων,
δημιουργεί μεγάλες καθυστερήσεις στη διεκπεραίωση τους.
Θεωρήσαμε σκόπιμο να σας
μεταφέρουμε το κλίμα που επικρατεί στο Νομό, σε σχέση τόσο με τις εξελίξεις στο
χώρο των Ασφαλιστικών Οργανισμών όσο και με τον κατασταλτικό – εισπρακτικό τρόπο
που αντιμετωπίζονται οι επιχειρήσεις, υπενθυμίζοντας ότι στη δύσκολη οικονομική
κατάσταση που βρίσκεται η πλειοψηφία των Ελληνικών οικογενειών, ο ιδιωτικός
τομέας είναι ο μόνος που θα μπορούσε να προσφέρει θέσεις εργασίας.
Κύριε Υπουργέ,
Κατανοούμε απόλυτα τον φόρτο
εργασιών εκ των καθηκόντων σας στο πραγματικά δύσκολο Υπουργείο του οποίου
ηγείσθε. Κατανοούμε επίσης την δυσκολία της κατάστασης στην οποία έχει περιέλθει
η χώρα, όμως εκ του γεγονότος ότι οι ανισότητες και οι διαφορές είναι μεγάλες σε
βάρος του νησιωτικού χώρου, επικαλούμενοι την νησιωτικότητα και εκπροσωπώντας τις
17.000 επιχειρήσεις του Νομού, στις οποίες απασχολούνται περισσότεροι από
35.000 εργαζόμενοι, σας καλούμε να αναλάβετε άμεσα πρωτοβουλία, για την εύρεση
λύσεων επί των παραπάνω θεμάτων.
Επιπλέον σας καλούμε να μην
επιτρέψετε, η τιμή της εκλογής σας ως βουλευτού Κυκλάδων και στη συνέχεια η
επιλογή σας ως Υπουργού, να μετατραπεί σε απογοήτευση και αγανάκτηση στο νησιωτικό
χώρο που εκπροσωπείτε, αλλά να επικαλεσθείτε το Σύνταγμα και τις Ευρωπαϊκές κατευθύνσεις
για τη νησιωτικότητα, ώστε να αρθούν τα φαινόμενα άνισης αντιμετώπισης των νησιών.
Σύμφωνα με αρχείο των προηγούμενων
ανάλογων επιστολών που έχουν σταλεί στο Υπ. Εργασίας, αναφέρονται οι εξής :
Ερμούπολη, 20 Σεπτεμβρίου 2013
Θέμα: «Προώθηση της Απασχόλησης
μέσω Προγραμμάτων Κοινωφελούς χαρακτήρα»
Ερμούπολη, 1 Νοεμβρίου 2012
Θέμα: «Προθεσμία καταβολής
εισφορών ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και πρόσθετα τέλη εκπρόθεσμης καταβολής εισφορών»
Ερμούπολη, 5 Νοεμβρίου 2013
Θέμα: α) Λειτουργία τοπικών
γραφείων Νομού Κυκλάδων β) ασφαλιστικές εισφορές»
Ερμούπολη, 05 Σεπτεμβρίου 2012
Θέμα: «Εργατικά θέματα και
πρόστιμα που επιβάλλονται από το Σ.ΕΠ.Ε.»
Ερμούπολη, 11 Ιουλίου 2013
Θέμα: « διαδικασία προσλήψεων και
αποχωρήσεων προσωπικού επιχειρήσεων»
