Την αντίθεσή της στην απόφαση του Ε’ Τμήματος του
ΣτΕ εξέφρασε (31.3.2015) η Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Ε.)
γιατί θεωρεί ότι οι σχετικές υπουργικές αποφάσεις για την παραχώρηση δικαιώματος χρήσης αιγιαλού
και παραλίας στους δήμους, έχουν διαχρονικά συμβάλει στην καθαριότητα των
ακτών, στη διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος χώρου, στην τουριστική
αξιοποίηση, την εξυπηρέτηση και την ασφάλεια των λουομένων, με την τοποθέτηση
ναυαγοσωστών, αλλά και στην εξασφάλιση για όλα τα παραπάνω ανταποδοτικών εσόδων
για τους δήμους.
«Η ΚΕΔΕ αναμένεται να ασκήσει παρέμβαση κατά τη νέα
δικάσιμο ώστε οι δήμοι να διατηρήσουν αυτό τους το δικαίωμα. Σε κάθε όμως
περίπτωση και ανεξαρτήτως της έκβασης του ζητήματος στο Συμβούλιο της
Επικρατείας, η ΚΕΔΕ θα προτείνει στα συναρμόδια υπουργεία ευθεία νομοθετική
ρύθμιση έτσι ώστε η χρήση και διαχείριση των ακτών να παραχωρηθεί στους
δήμους»., δήλωσε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ κ. Πατούλης.
Σύμφωνα
με την πρόσφατη απόφαση του Σ.τ.Ε. «η συλλήβδην παραχώρηση» του συνόλου των
αιγιαλών και παραλιών στους ΟΤΑ α΄ βαθμού καθώς και η μεταβίβαση σε τρίτους εκ
μέρους των ΟΤΑ, κρίθηκε παράνομη.
Το Ε΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) με
την υπ΄ αριθμ. 646/2015 απόφασή του έκρινε ότι η απευθείας παραχώρηση στους
Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού των παραλιών, προκειμένου να
τοποθετούνται καθίσματα, ομπρέλες, ξαπλώστρες, αναψυκτήρια, κ.λπ., αλλά και η
περαιτέρω μεταβίβαση του δικαιώματος χρήσης παραλίας σε τρίτους, δεν μπορεί να
γίνεται συλλήβδην για όλη την Ελλάδα με μία υπουργική απόφαση.
Σύμφωνα με την πενταμελή σύνθεση του Ε΄ Τμήματος του
ΣτΕ, η παραχώρηση των παραλιών πρέπει να γίνεται «μεμονωμένα, κατά περίπτωση
και ύστερα από εξατομικευμένη κρίση της διοίκησης». Όμως, λόγω σπουδαιότητας
του θέματος η πενταμελής σύνθεση παρέπεμψε το ζήτημα για νέα κρίση στην
αυξημένη επταμελή σύνθεση του ίδιου Τμήματος.
Στο ΣτΕ έχει προσφύγει ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών
και ζητάει να ακυρωθεί υπουργική απόφαση του 2009 (αντικαταστάθηκε με
μεταγενέστερες υπουργικές αποφάσεις με το ίδιο περιεχόμενο μέχρι και το 2014)
που επιτρέπει την «απευθείας παραχώρηση, με αντάλλαγμα, του δικαιώματος απλής
χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και
πλεύσιμων ποταμών, στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού».
Το ΣτΕ τονίζει ότι «η παραχώρηση δικαιωμάτων απλής
χρήσης επί του αιγιαλού και της παραλίας, στους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. για την
άσκηση δραστηριοτήτων που είναι, καταρχήν, ήπιες και συμβατές με τον προορισμό
των στοιχείων αυτών του φυσικού περιβάλλοντος ως κοινοχρήστων, πρέπει να
γίνεται μεμονωμένα και κατά περίπτωση, ύστερα από εξατομικευμένη κρίση της
διοικήσεως, συνοδευόμενη από τα αναγκαία διαγράμματα, με την οποία θα τίθενται
και οι αναγκαίοι όροι και περιορισμοί ενόψει των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών του
υπό παραχώρηση συγκεκριμένου τμήματος του αιγιαλού, προκειμένου να διασφαλισθεί
και η κατά προορισμό χρήση του ως κοινόχρηστου αγαθού».
